El Departament de Territori i Sostenibilitat de la Generalitat de Catalunya iniciarà aquest dijous el primer dels processos participatius oberts a la ciutadania del Pla territorial parcial del Penedès, amb una sessió telemàtica amb experts al voltant de l’ordenació dels espais oberts proposada al document d’avanç del Pla. Totes les sessions seran telemàtiques i, per seguir-les o participar-hi, caldrà inscriure’s prèviament a través del portal participa.gencat.cat. Tota la documentació de l’avanç del Pla territorial està disponible per a consulta i descàrrega al web del Departament.
Un Pla territorial parcial és un instrument de planejament que abasta l’àmbit d’una vegueria i que fixa les estratègies territorials pel desenvolupament futur de la zona, amb una visió més àmplia que el planejament urbanístic municipal i, en el cas del PTP del Penedès, un horitzó temporal fins l’any 2038. Així, proposa estratègies per a tres sistemes: el dels espais oberts, el dels assentaments urbans i el de les infraestructures de transport i comunicacions.
En el cas del Penedès, el Govern va acordar el 2014 iniciar la redacció del seu propi Pla territorial parcial. D’aquesta manera, es donava continuïtat a la creació, el 2010, de l’àmbit de planificació territorial parcial del Penedès. Està integrat per les comarques de l’Alt Penedès, el Baix Penedès, el Garraf i l’Anoia, excepte els municipis d’aquesta comarca que van manifestar explícitament la seva voluntat de pertànyer a l’àmbit de les Comarques Centrals. En total, abasta 72 municipis.
L’avanç, una base de treball
L’avanç de proposta que se sotmet a debat és un document obert, que no incorpora encara normativa ni propostes tancades. Legalment no és obligatori redactar-lo, però el Departament el concep com una base sobre la qual treballar amb veïns, associacions i sector empresarial, a més dels governs locals. Cal entendre’l, per tant, com un marc propositiu per facilitar el debat ciutadà. De fet, el Pla territorial parcial del Penedès és el segon pel qual es redacta un avanç de proposta, després del Pla territorial metropolità de Barcelona.
Un cop presentat públicament l’avanç el passat 22 de juliol, s’obre ara el primer procés de participació ciutadana, que s’estructura al voltant de quatre grups temàtics: espais oberts; assentaments residencials; dinàmiques econòmiques, i infraestructures. Per cada grup temàtic hi haurà dues sessions: una primera d’experts que aportaran el seu punt de vista sobre la qüestió, i una segona on les persones interessades que s’hagin registrat podran debatre i fer les seves aportacions.
El calendari de les sessions participatives és el següent: La primera sessió d'experts sobre espais oberts, serà el 8 d'octubre; la primera sessió deliberativa, sobre espais oberts, el 15 d’octubre; la 2a sessió d’experts, sobre assentaments residencials: 22 d’octubre; la 2a sessió deliberativa, sobre assentaments residencials: 29 d’octubre; la 3a sessió d’experts, sobre activitat econòmica: 5 de novembre; la 3a sessió deliberativa, sobre activitat econòmica: 12 de novembre; la 4a sessió d’experts, sobre infraestructures: 19 de novembre i la 4a sessió deliberativa, sobre infraestructures: 26 de novembre.
Durant les sessions deliberatives es recolliran totes les aportacions que facin en el mateix moment les persones que s’hi hagin registrat, que se sumaran a les que es vagin recollint des del portal participa.gencat.cat. Un cop finalitzades totes les jornades de debat, a principis de 2021 es presentarà el document de retorn, que sintetitzarà les aportacions rebudes durant aquest primer procés participatiu.
Els passos de la tramitació
Els suggeriments i opinions recaptades durant el procés participatiu serviran per redactar l’Avantprojecte del Pla, que ja serà un document amb determinacions de caràcter normatiu. Es preveu disposar d’aquest Avantprojecte aprovat durant el primer semestre de 2021, en funció de la seva complexitat. Requerirà de l’informe favorable de la Comissió de Territori de Catalunya i de la resolució del conseller de TES.
Immediatament després d’aprovar l’Avantprojecte, s’obrirà el segon període de participació ciutadana, que durarà dos mesos. Un cop incorporades les aportacions rebudes, el conseller de TES aprovarà inicialment el Pla territorial, que se sotmetrà a un tercer període d’informació pública i audiència als ajuntaments afectats durant un mes.
Els darrers passos seran l’aprovació provisional pel conseller, un darrer informe favorable de la Comissió de Territori de Catalunya i l’aprovació final a càrrec del Consell Executiu.